材料一：国民政府建设之程序分为三期；一曰军政时期；二曰训政时期；三曰宪政时期。
在军政时期，一切制度悉隶于军政之下。政府一面用兵力扫除国内之障碍；一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一。凡一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日。在训政时期，政府当派曾经训练、考试合格之员，到各县协助人民筹备自治。一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权，有直接创制法律之权，有直接复决法律之权。凡一省全数之县皆达完全自治者，则为宪政开始时期，国民代表会得选举省长，为本省自治之监督。在宪法开始时期，中央政府当完成设立五院，以试行五权之治。
其序列如下：曰行政院；曰立法院；曰司法院；曰考试院；曰监察院。
——摘编自《孙中山全集》
材料二：
第一章：总 纲 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。
第二章：人 民 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。
第三章：参议院 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。
第四章：临时大总统副总统 第三十条 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。
第五章：国务员 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。
第六章：法 院 第五十一条 法官独立审判，不受上级官厅之干涉。
——摘自《中华民国临时约法》
材料：查《中华民国临时约法》，原为临时政府而设，自公布施行以来，于兹已二十阅月矣，其于国家之根本组织，固系因《约法》施行之结果而粗具规模；然于国家之政治刷新，要亦因《约法》施行之结果而横生障碍。综计临时期内，政府左支右绌于上，国民疾首蹙额于下，而关于内治外交诸大问题，利害卒以相悬，得失仅以相等，驯至国势日削，政务日隳，而我四万万同胞之憔悴于水深火热之中者且日甚。凡此种种，无一非缘《约法》之束缚驰骤而来……夫以吾国幅员之广漠，人户之众多，交通之隔绝，革命而还，元气凋丧，欲持急起直追之策，以谋闾阎一日之安，纵遇事假以便宜，犹恐有所未逮；何况《中华民国临时约法》限制过苛。因而前参议员干涉太甚，即无内忧外患之交迫，必且穷年累月莫为功。
——袁世凯《致众议院咨请增修约法案文》（1913年10月16日）
