①减少变法阻力 ②弥补资产阶级力量的不足
③获得列强的支持 ④取得顽固派的支持
材料一 祖宗崇拜和“华夏中心”论是中国传统文化的重要特点。祖宗崇拜将祖先、祖制圣化，使任何改革都非常困难，……在近代变革与守旧的理论斗争和文化冲突中，主变者一直没有建立起系统的变革理论体系，没有真正突破传统话语，所以只能一直居于守势，往往只有招架之功。
——雷颐《维新的挫顿》
材料二 变法失败的根本原因不在于变法的内容和策略上，而在于当时没有出现一个变法成功的整体的社会环境，以及与此相联系的强大的促进改革的政治和经济力量。
——李喜所《略谈戊戌变法的“保守”与“激进”》
材料三 这场变法引起了满清权贵保守派的政治反动。一批更为昏庸、眼界更狭隘的“原教旨”保守派……注定成为清王朝残存的权威合法性资源的巨大消耗者。另一方面，戊戌变法的失败，使相当一批现代化知识精英，由于对体制内的变革失望，而开始走向体制外的革命。
——萧功秦《危机中的变革》
材料四 “百日维新”虽然失败了，但它毕竟触动了传统的中国政治体制，为现代国家的建立作出了有益的尝试。以后发生的历次革命运动，从现代化的进程看，都与戊戌变法有着历史的连续性。也正因为如此，史学界才会把戊戌变法视作近代中国（政治）现代化进程的起点。
——《回顾戊戌·重温历史》
请回答：
材料一 ……欲求御外之术，唯有力图自治，修明前圣制度，勿使有名无实；而于外人所长，亦勿设藩篱以自隘，斯乃道器兼备，不难合四海为一家。
——《李鸿章》
材料二 严复说：“及今而图自强，非标本并治焉，固不可也。不为其标，则无以救目前之溃败；不为其本，则虽治其标，而不久亦将自废。”
——《中国近代史》
材料三 日本明治维新政治家、革新家大久保利通说：“英、美、法等国的开化，高我数层，(日本无论如何模仿)也望尘莫及，我认为德、俄两国必有很多东西可以成为我们的准绳。”
——《明治维新史》
材料四 康有为说：“观大地诸国，皆以变法而强，守旧而亡。”……1898年6月16日，光绪皇帝召见康有为，康有为向皇帝提出改革方案：政治方面要求“假日本为向导，以日本为图样”。
——《中国近代史》
请回答：
材料一：祖宗崇拜和“华夏中心”论是中国传统文化的重要特点。祖宗崇拜将祖先、祖制圣化，使任何改革都非常困难……在近代变革与守旧的理论斗争和文化冲突中，主变者一直没有建立起系统的变革理论体系，没有真正突破传统话语，所以只能一直居于守势，往往只有招架之功。——雷颐《维新的挫顿》
材料二：变法失败的根本原因不在于变法的内容和策略上，而在于当时没有出现一个变法成功的整体的社会环境，以及与此相联系的强大的促进改革的政治和经济力量。——李喜所《略谈戊戌变法的“保守”与“激进”》
材料三：这场变法引起了满清权贵保守派的政治反动。一批更为昏庸、眼界更狭隘的“原教旨”保守派……注定成为清王朝残存的权威合法性资源的巨大消耗者。另一方面，戊戌变法的失败，使相当一批现代化知识精英，由于对体制内的变革失望，而开始走向体制外的革命。——萧功秦《危机中的变革》
问题：
爱新觉罗·善耆是清末政治舞台上一个比较活跃的皇亲贵族，从戊戌变法起，善耆就一直支持光绪帝进行维新，被称为“帝党”……光绪二十六年（1900）十月，善耆出任崇文门监督，开始担任实缺并着手整顿崇文门税务。光绪三十三年（1907）五月，善耆任民政部尚书（责任内阁成立时，为民政大臣），掌握民政大权，成为满清贵族中具有实权的开明派人物。
善耆在新政建设过程中，严于律己，雷厉风行，大胆任用新知识分子，着力整顿巡警，从而奠定了京师近代警察的基本规模；参与编订《报律》、《著作权律》、《出版律》和《禁烟条例》等一系列律令条文，使执法者有法可依，守法者有法可循；同时积极筹办京师自治，推动立宪运动的发展；还对京师海军建设提出了许多建设性意见。善耆的这些措施是清政府新政举措的重要组成部分，一定程度上影响了北京的近代化建设和社会变革。
——摘编自孙燕京《善耆与清末新政》
